SEGURIDAD CIUDADANA, UN TEMA INELUDIBLE E IMPORTANTE
Hoy
día uno de los temas más tratados por los gobiernos de turno en los países en
vías de desarrollo, inclusive en el ámbito profesional y/o científico es la
Seguridad Ciudadana. En los medios de
comunicación diariamente se pueden leer editoriales y columnas enteras
dedicadas, unas a hablar de violencia, delincuencia, crimen organizado y otras
a criticar de diferente forma a las entidades involucradas en dar respuesta a
este requerimiento de la población, especialmente de la económicamente activa;
y es que no es para menos porque la Seguridad Ciudadana es la base sobre la
cual descansa la estabilidad real que permite el desarrollo de planes y
proyectos perdurables en el alcance o en las metas propuestas de los gobiernos
y de ciudadanos fructuosos.
Según
un informe de la Organización de las Naciones Unidas, 500 mil personas mueren
cada año en el mundo, asesinadas con armas de fuego. Guatemala, El Salvador y Nicaragua, que
vivieron guerras civiles, en las que menores de edad portaron y usaron armas de
fuego, son países donde hay más
armamento en poder de particulares, como consecuencia de que los excombatientes
nunca se desarmaron totalmente.
En
Guatemala, donde la venta y portación de armas son hechos legales por estar
contemplados en Ley, se estima que hay más de dos (2) millones de personas que
llevan consigo una de ellas; sin embargo no todas las armas en Guatemala están
registradas debidamente, sólo unas ciento setenta (170) mil tienen su licencia
para portarlas, lo cual hace difícil, por no decir imposible, que muchos
crímenes con armas de fuego sean debidamente investigados y esclarecidos.
Muchas
de las armas sin registro están en manos del crimen organizado y ello hace imperativo
que a éste se le considere como amenaza estratégica, su combate debe
transformarse en una necesidad primaria para los Estados pues es de orden
transnacional y se manifiesta a través de redes globales descentralizadas que
no ofrecen una manifestación sino múltiples, extremadamente variables y en
constante cambio. Hoy el enemigo ya no
es la delincuencia común o doméstica es algo mucho más grande y complejo que
debe enfrentarse con políticas tendientes a fortalecer a las instituciones
involucradas, pues lo que está en juego es el riesgo de que estas
organizaciones criminales se apoderen del Estado.[1]
Las
condiciones de globalización de la economía mundial, la capacidad para atraer
inversiones tanto externa como internamente depende fundamentalmente de la
actividad de los Estados. La importancia
de los fenómenos del crimen organizado está en relación directa con el
debilitamiento de la autoridad del Estado y con la pérdida de cohesión y fuerza
de las Instituciones, tanto públicas como privadas. Diversas actividades económicas “legales” y
positivas son financiadas por dólares lavados producto del negocio de las
drogas.
Los
Estados deben fortalecer a sus autoridades, sobre todo aquellas que están
directamente involucradas en el manejo de los resortes de la seguridad, tanto
internamente como con sus aliados del exterior.
Desde 1980 el tráfico ilegal de cocaína y otras drogas adquirió
gigantescas dimensiones a escala mundial y sobre todo en el hemisferio
occidental para responder a la demanda siempre creciente del país principal consumidor
de drogas, Estados Unidos. La
exportación de cocaína en Colombia alcanzó el segundo lugar después de la del
café como fuente de divisas.
Los
cárteles del narcotráfico con el objeto de intimidar a gente decente que se
opone a esa actividad han recurrido a masivos asesinatos y otros crímenes
violentos, sus víctimas ya se cuentan por millares; paralelamente a las
acciones de terror, han realizado una vasta labor de soborno a funcionarios
públicos de menor valía moral.
Las
actividades del crimen organizado no se detienen a pesar de que existen
tratados de extradición de los países en vías de desarrollo con Estados Unidos,
en Colombia por ejemplo, se firmó un tratado en 1979 que se ratificó y se puso
en vigencia en 1981; desde entonces los delincuentes transnacionales de la
droga tiemblan ante la idea de ser entregados a Estados Unidos porque en ese
país no pueden comprar jueces y carceleros.
Análisis publicados en el año 2013 reportan que
Guatemala está posicionada como una de las ciudades más peligrosas a nivel
mundial, la número 12 más insegura, de un total de 50, con una tasa de 67
homicidios por cada 100 mil habitantes, indicó Ileana Alamilla. (Tweet
Guatemala, Mayo 16 de 2013. Cerigua).
En
EE.UU., entre 1990 y 1996, los arrestos por agresiones vinculadas por drogas
fueron superiores a los de todos los otros actos criminales y su crecimiento
constante hace prever más de dos millones de encarcelamientos adicionales hasta
el 2010. En 1996 el Departamento de
Justicia calculó que las actividades criminales le generaban a los contribuyentes
un costo de US$450 mil millones por año, dos tercios de los cuales
correspondían al tráfico y comercialización de narcóticos.[2]
Es
de vital importancia que los Estados tengan presencia en todas las áreas de la
vida de la sociedad, evitando la creación de vacíos susceptibles de ser
ocupados por el crimen organizado. Se debe contar con un sistema legal adaptado
a la naturaleza de esta amenaza y con idóneos instrumentos legales para
enfrentarlo.
Ricardo
Guzman…rguzman31158@gmail.com
http://rguzman31158.blogspot.com/2013/02/resumen_20.html
[1] Las dimensiones adquiridas por el crimen organizado fueron puestas de
manifiesto en la cumbre del G-7 desarrollada en la ciudad canadiense de Halifax
(1995), cuando este fenómeno fue definido como una amenaza a la seguridad de
los Estados y los individuos; el grupo agregó que la gravedad de esa amenaza
excedía holgadamente la suma de los crímenes cometidos por tales organizaciones
para alcanzar las esferas política, económica y social.
[2] Brian Sullivan, "International
Organized Crime: A Growing National Security Threat", National Defense
University, Institute of National Security Studies (INSS)-Strategic Forum No.
74, may 1996.
La Seguridad Ciudadana es una de las principales funciones del Estado, es un tema ineludible en el Desarrollo de los Países.
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